近日，國家發(fā)改委發(fā)布了《企業(yè)技術中心管理辦法（征求意見稿）》，《辦法》包括總則、認定、運行評價、鼓勵政策、監(jiān)督管理等共六章三十二條，相較于2016 年實施的《國家企業(yè)技術中心認定管理辦法》（第 34 號令）產生了重大調整。相關變動如下：
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一、政策定位
2025年新規(guī)將“培育發(fā)展新質生產力”寫入總則，標志著政策從單純的能力認定轉向創(chuàng)新生態(tài)的系統(tǒng)構建。
過去，相關政策可能更側重于評估企業(yè)是否具備一定的創(chuàng)新條件和技術實力，新規(guī)強調企業(yè)技術中心要成為推動科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的核心力量，通過制定科技創(chuàng)新規(guī)劃、開展科學研究和產業(yè)技術研發(fā)、創(chuàng)造運用知識產權等一系列職能，帶動整個行業(yè)的高質量發(fā)展，形成一個充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。
二、明確企業(yè)技術中心的定義、戰(zhàn)略定位、職能
三、管理機構調整
新規(guī)取消了科技部在認定管理中的參與角色，由國家發(fā)展改革委商財政部、海關總署、稅務總局指導協調企業(yè)技術中心相關工作，由國家發(fā)展改革委牽頭開展企業(yè)技術中心的認定與運行評價。
四、認定節(jié)奏與程序優(yōu)化
認定頻次從原來的原則上每年進行一次，調整為每兩年一次。
五、硬性門檻翻倍
新規(guī)在硬性門檻方面進行了大幅提升，多個限定性指標的最低標準實現“翻倍”。年度研究與試驗發(fā)展經費支出額從不低于1500萬元提升至3000萬元；專職研究與試驗發(fā)展人員數要求不少于150人；技術開發(fā)儀器設備原值從不低于2000萬元躍升至3000萬元。
六、前置條件取消
取消“已認定為省市（部門）認定企業(yè)技術中心兩年以上”的前置條件，為更多企業(yè)提供了參與國家企業(yè)技術中心認定的機會。
七、違法審查與否決條件
違法記錄審查期從兩年延長至三年，并且擴大了“否決條件”的范圍。
八、分中心細化管理規(guī)則
新規(guī)對分中心管理進行了細化。對于母公司技術中心已是企業(yè)技術中心的情況，地方政府主管部門不得再推薦其下屬子公司申請企業(yè)技術中心，但從事業(yè)務領域與母公司不同的子公司，可推薦其申請母公司企業(yè)技術中心分中心。同時，子公司已是企業(yè)技術中心的，地方政府主管部門在推薦其母公司申請企業(yè)技術中心時，應在推薦意見中明確提出將其子公司企業(yè)技術中心調整為分中心或撤銷的意見。
九、評價結果分類
評價結果調整為優(yōu)秀、良好、基本合格和不合格四個等級。這種明確的分類方式使得評價結果更加直觀和清晰，便于對不同水平的企業(yè)技術中心進行區(qū)分和管理。評價得分90分及以上為優(yōu)秀，65分至90分（不含90分）為良好，60分至65分（不含65分）為基本合格，低于60分為不合格。
十、支持政策配套保障
新規(guī)增加了企業(yè)技術中心相關支持政策，在國家級平臺傾斜、金融工具、資金、土地、科研、人才等方面提供配套支持。
國家發(fā)展改革委鼓勵企業(yè)技術中心聚焦國家戰(zhàn)略需求和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需要開展技術研發(fā)，同等條件下支持優(yōu)先承擔國家產業(yè)技術攻關、示范應用項目。積極支持企業(yè)技術中心的科技成果轉化，通過國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金等政府投資基金加強資金保障。支持評價為優(yōu)秀的企業(yè)技術中心優(yōu)先牽頭組建國家級科技創(chuàng)新平臺基地。支持符合條件的企業(yè)技術中心合理申請新增外債用于發(fā)展業(yè)務，直接向國家發(fā)展改革委提出申請，無需地方出具支持性意見。支持企業(yè)技術中心強化人才隊伍建設，鼓勵支持申報各類人才專項。鼓勵地方結合企業(yè)技術中心建設運行需求，在資金、土地、科研、人才等方面給予必要支持。
十一、調整數據與指標調整優(yōu)化
新規(guī)對評價數據表和評價指標體系進行了調整。評價指標體系的調整則更加注重對企業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新績效等方面的綜合評價，引入了更多的量化指標和權重，如研發(fā)人員人均研發(fā)經費支出、研發(fā)經費支出占主營業(yè)務收入的比重、企業(yè)擁有的全部有效發(fā)明專利數等。
